水土保持補償費相關問題的解讀

01.廢棄礦山生態環境治理工程是否可以免征補償費？

答：廢棄礦山生態環境治理工程一般不免征水土保持補償費，如有面向社會公眾提供公共服務的園林綠化設施建設內容，該部分可免征水土保持補償費。

02.開辦一般性生產建設項目，水土保持補償費按照征占用土地面積計征，征占地面積包括哪些方面？

答：征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，不是其中項目建設占用的土地面積。

03.水土保持補償費繳納時間如何界定？

答：開辦一般性生產建設項目的，繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。開采礦產資源處于建設期的，繳納義務人應當在建設活動開始前一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務人應當按季度繳納水土保持補償費。從事其他生產建設活動的，繳納水土保持補償費的時限由縣級水行政主管部門確定。

04.哪些情形可以免征水土保持補償費？

答：（一）建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；

?（二）農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的；

?（三）按照相關規劃開展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的；

?（四）建設保障性安居工程、市政生態環境保護基礎設施項目的；

?（五）建設軍事設施的；

?（六）按照水土保持規劃開展水土流失治理活動的；

?（七）法律、行政法規和國務院規定免征水土保持補償費的其他情形。

?這是窮盡式列舉，僅包括所列的七種情形，不在上述列舉情形的均不能免征。

05.棚戶區改造工程中既有商業地產又有保障性安居工程，如何征收水土保持補償費？

答：保障性安居工程免征水土保持補償費。保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房、棚戶區改造和農村危房改造等。

06.河道清淤項目是否需要繳納水土保持補償費？

答：河道清淤等在河道范圍內開展的生產建設活動，如不涉及損壞水土保持設施和地貌植被，不計征水土保持補償費。

07.有公園綠地、社會停車場用地、公共交通場站用地和排水用地的綜合性項目，水土保持補償費如何減免？

答：市政生態環境保護基礎設施項目范圍包括面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設施等相關基礎設施。因此，綜合性項目中的公園綠地部分免征水土保持補償費。?

08.鄉鎮污水處理設施建設及運營PPP項目需要繳納水土保持補償費嗎？

答：鄉鎮污水處理設施建設及運營PPP項目屬于市政生態環境保護基礎設施項目，免征水土保持補償費。

09.征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目需要征收水土保持補償費嗎？

答：需要繳納水土保持補償費。

10.扶貧項目包括承包荒山，種植養殖類，需要繳納水土保持補償費嗎？

答：脫貧攻堅扶貧項目承包的荒山，如果地處水土保持規劃區域，采取了水土保持規劃確定的措施，并符合相關規范標準的要求，免征水土保持補償費。否則，應當依法依規繳納水土保持補償費。

11.煤礦在運行期已按噸煤繳納水土保持補償費，運行期新設立的這個排渣場如何繳納水土保持補償費？

答：進入運行期的露天煤礦在井田范圍之外新設立排渣場的，按照新設立排渣場的征占用土地面積計征水土保持補償費。

12.服務對象為工業園區的污水處理廠是否屬于免征水土保持補償費的情形？

答：服務對象為工業園區的污水處理廠屬于市政生態環境保護基礎設施項目中面向城市及社會公眾提供公共服務的污水處理等相關基礎設施，免征水土保持補償費。

13.設施農業項目需要繳納水土保持補償費嗎？

答：設施農業項目不屬于免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。

14.河道整治工程需要繳納水土保持補償費嗎？

答：河道整治工程建設中，在河道范圍內開展的建設活動，如不涉及損壞水土保持設施和地貌植被，不計征水土保持補償費。對于新開河道及新建泵站工程，不屬免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。

15.固體廢物處置中心項目主要從事危險廢物進行收集、貯存、處置活動，是否需要繳納水土保持補償費？

答：固體廢物處置中心項目屬建設市政生態環境保護基礎設施項目的情形，屬于免征情形，免征水土保持補償費。

16.流域綜合治理和生態修復工程具有準公益項目特點，是否免征水土保持補償費？

答：流域綜合治理和生態修復工程，在河道范圍內開展的工程建設部分，如不涉及損壞水土保持設施和地貌植被，不計征水土保持補償費。

17.旅游項目中的水域部分是否需要繳納水土保持補償費？

答：旅游項目中的水域部分，屬于項目征占用土地面積，應當依法依規繳納水土保持補償費。

18.鄉鎮鎮文體活動中心建設項目是否需要繳納水土保持補償費？

答：建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的免征水土保持補償費。如果文體活動中心項目建設內容中，如有屬于上述免征情形的，該部分可以免征水土保持補償費。

19.?湖泊水環境提升工程建設內容包括外源污染控制工程、內源污染控制工程、水生態修復工程和水質監測工程，可以免征水土保持補償費嗎？

答：湖泊水環境提升工程屬于市政生態環境保護基礎設施項目，免征水土保持補償費。

20.光伏發電項目水土保持補償費是按光伏租賃范圍收取還是按實際擾動地表面積計??？

答：光伏發電項目屬一般性生產建設項目，水土保持補償費應當按照征占用土地面積計征。

21.砂石廠、露天礦的礦區劃定礦區面積遠遠大于實際開采面積，在計算補償費時，不擾動的礦區面積是否應該計入補償費計算范圍。

答：砂石廠、露天開采礦山，屬于開采礦產資源的情形。水土保持補償費在建設期間，按照征占用土地面積計征（征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，不是僅指擾動礦區的面積）；在開采期間，按照開采量計征。

22.特色旅游小鎮建設項目配套有醫院、小學、幼兒園、農業學院，哪些是可以免征水土保持補償費的？

答：根據有關規定，建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的免征水土保持補償費。因此，特色旅游小鎮建設項目中的醫院和幼兒園屬于免征情形，免征水土保持補償費；在計征水土保持補償費時，可以將其占地面積從計征總面積中扣除。同時，小學和農業院校如果屬公辦學?；蚍菭I利性民辦學校，屬于免征情形，免征水土保持補償費。

23.民辦的小學、中學、大學是否征收水土保持補償費？

答：建設學校等公益性工程項目（包括各級各類公辦學校和非營利性民辦學校，以及營利性民辦學校學歷教育建設的教育教學設施）的免征水土保持補償費。民辦的小學、中學、大學如果屬于上述范圍，免征水土保持補償費。否則，應當依法依規繳納水土保持補償費。

24.因建設大型水庫對村莊、企事業單位拆遷安置，拆遷安置的居民點是否免征水土保持補償費？

答：免征水土保持補償費的保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房、棚戶區改造和農村危房改造等。此拆遷安置的居民點不屬保障性安居工程，應當依法依規繳納水土保持補償費。

25.平原地區的綠化建設工程是否屬于水土保持補償費免征情形？

答：綠化建設工程不屬于其中免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。

26.人民醫院景觀環境工程是否免征水土保持補償費？

答：景觀環境工程如果屬于醫院的建設內容，則作為醫院的組成部分，免征水土保持補償費；如果屬于另外立項的項目，應當依法依規繳納水土保持補償費。

27.森林綠道建設項目是否免征水土保持補償費？

答：森林綠道不屬免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。

28.工業園區實行水土保持區域評估，水土保持補償費由誰繳納？

答：按照“誰損壞誰補償”原則，工業園區的水土保持補償費由入駐的生產建設單位繳納。?

29.水電水利工程建設項目（主要指以發電為主的非公益項目）水庫淹沒區是否在水土保持補償費計征范圍之內？

答：根據有關規定，水電水利工程建設項目，其水庫淹沒區不在水土保持補償費計征范圍之內。

30.城市生活垃圾焚燒熱電廠和生活垃圾填埋場是否免征水土保持補償費？

答：城市生活垃圾焚燒熱電廠和生活垃圾填埋場屬于面向城市及社會公眾提供公共服務的城市生活垃圾處理設施，免征水土保持補償費。

31.自然風景區、旅游觀光項目水土保持補償費是按征占地面積征收還是按損毀占壓水土保持設施面積征收？

答：自然風景區、旅游觀光項目建設，水土保持補償費應當按照建設旅游設施征占用土地的全部面積計征。

32.住宅小區內建設的養老服務用房是否繳納水土保持補償費？

答：住宅小區內建設的養老服務用房符合免征情形，免征水土保持補償費。

33.城市排澇泵站工程項目可以免征水土保持補償費嗎？

答：城市排澇泵站工程是面向城市及社會公眾提供公共服務的市政排水基礎設施，免征水土保持補償費？

34.漁光互補光伏發電項目（在占用水面上部架設光伏發電設施）是否征收占用水面的水土保持補償費？

答：漁光互補光伏發電項目，水面不納入征占用土地面積的，不需繳納水土保持補償費。

35.棄渣場實際布設數量超出批復水土保持方案的（建設單位在開工前已一次性繳納水土保持補償費），是否對新增棄渣場征收水土保持補償費？

答：新增棄渣場，應當在其使用前征收水土保持補償費。

36.體育館項目是否減免水土保持補償費？

答：體育館項目不屬免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。

37.公路項目以橋梁方式跨越河流的，水域面積是否征收水土保持補償費？

答：項目涉及水域面積的水土保持補償費應當按照征占用水域面積計征。

38.水環境治理項目建設內容包括水系整治、雨污水管網建設、市政道路新建和改造，其中的市政道路新建和改造工程是否征收水土保持補償費？

答：水環境治理項目中的市政雨污水管網建設屬于免征情形，免征水土保持補償費；水系整治、市政道路新建和改造不屬于免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。

39.補辦水土保持方案的，水土保持補償費按哪個標準征收？

答：補辦水土保持方案的項目應當以項目開工前的標準計征水土保持補償費。?

40.某風電項目立項后在建設過程中，項目分期進行實施，是否可以分期繳納補償費？

答：根據有關規定，開辦一般性生產建設項目的，繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。因此，分期繳納水土保持補償費是不可行的。

41.旅游風景區建設，是按整個景區占地，還是按旅游設施占地征收水土保持補償費？

答：旅游風景區開展旅游設施建設，水土保持補償費應當按照建設旅游設施征占用土地的全部面積計征。

42.建設遺址公園，大部分是綠化，還配套停車場、廣場、建筑物，是否免征水土保持補償費？

答：遺址公園中屬于面向城市及社會公眾提供公共服務的園林綠化設施，符合免征情形，免征水土保持補償費。

43.項目代征用地（包括代征代建和代征不代建）水土保持補償費如何繳納？

答：根據有關規定，生產建設項目水土流失防治責任范圍應包括項目永久征地、臨時占地（含租賃土地）以及其他使用與管轄區域。因此，代征用地應納入水土流失防治責任范圍，應當依法依規繳納水土保持補償費。后續代征用地上的綠地和道路建設單位實施相應工程時不需再次繳納水土保持補償費。

44.生產建設項目“未批先建”違法行結束超過兩年的，水土保持補償費需要補交嗎？

答：根據《行政處罰法》第二十九條的規定，未繳納水土保持補償費的違法行為一直處于連續或者繼續狀態，水行政主管部門要依法責令限期生產建設單位繳納水土保持補償費。逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

45.項目建設內容從山丘區水庫到城區水廠供水的管道鋪設，包括一些水工程建筑物，是否可以免征水土保持補償費？

答：山丘區水庫到城市水廠的供水管道項目不屬于免征范圍，應當依法依規繳納水土保持補償費。如有占用河道等水域面積，應列入計征范圍。

46.一生產建設項目已按水保方案批復的原標準繳納了水土保持補償費，并對擾動面積就行了防治；現在該區域進行二次擾動建設新的項目，并編制了水保方案，二次擾動是否需要再繳納水保補償費？

答：在已治理的占地范圍內建設新的生產建設項目擾動地表的，應依法依規繳納水土保持補償費，征收標準按現行標準執行。

47.生產建設項目的臨時施工道路，如果是在原有鄉村道路上臨時加寬，原有的鄉村道路占地面積需要繳納水土保持補償費嗎？

答：開辦一般性生產建設項目的，按照征占用土地面積計征。征占用土地包括永久征地和臨時占地。臨時施工道路在原有鄉村道路上臨時加寬，原有鄉村道路占地面積是否需要繳納水土保持補償費的問題，應根據原有鄉村道路占地面積是否計入該項目征占用土地面積來確定。

48.防潮堤工程、防波堤工程是否需要繳納水土保持補償費？

答：防潮堤工程和防波堤工程，如征占用土地面積的需要繳納水土保持補償費，占用海域面積的無需繳納水土保持補償費。

49.礦山企業尾礦庫占地按占地面積收取水土保持補償費后，開采礦石期間還能不能按開采量收費？

答：開辦一般性生產建設項目的，按照征占用土地面積計征。開采礦產資源的，在建設期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產井占地面積每年計征。排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務人已按照前三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復計征。

50.水上光伏發電項目占用水域面積是否計征水土保持補償費？

答：水上光伏發電項目占用的水域面積不屬于占用土地面積的情形，無需繳納水土保持補償費。

51.小型水庫工程建設項目(小(1)型、小(2))需要征收水土保持補償費嗎？

答：根據有關規定，按照相關規劃開展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的，免征水土保持補償費。小型農田水利設施具體是指灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量每秒1立方米以下的水利工程和農村供水工程，包括小型水源（含抗旱水源）工程、渠道及其配套建筑物、小型泵站以及直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理等工程。而小型水庫工程（?。?）型、?。?）型），根據《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL 252-2017），庫容均在10萬立方米以上，不屬于免征情形，應當繳納水土保持補償費。

52.項目不占用土地資源，全部征用海域，但是在建設過程中，會通過吹沙填海的方式形成陸域，并在形成的陸域上進行基礎建設，形成的陸域部分是否需要繳納水土保持補償費？

答：工程填海造地，由于原屬海域部分不存在“損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的”情形，所以對于新形成的陸域部分不需要繳納水土保持補償費。

53.水土保持補償費按征占地面積計征，可是水土保持法里規定的是按照不能恢復原有水土保持功能的部分進行征收，二者是否矛盾？

答：《水土保持法》第三十二條規定：損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。鑒于功能計算的復雜性和不確定性，在充分考慮征收手續的簡便、可操作和全國統一規范等因素的基礎上，國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定水土保持補償費的收取使用管理辦法時簡化了水土保持補償費計征方式，明確了收費標準，符合《水土保持法》規定。

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